期刊文章
第 57 期
社會網絡分析在公共政策權力途徑上應用之初探：以全民健保的重要政策事件為例
The Application of Social Network Analysis on Power Pathway Measurement in Public Policy: The Case Study of National Health Insurance's Crucial Policy Events
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| 期數 | 第 57 期 |
| 頁數 | 37-90 |
| 出版日期 | 2013年（民國102年）12月 |
| 線上出版日期 | 2013年（民國102年）12月 |
摘要
在多數政治環境中，決策是集體行動的結果，也是政策產出最重要的影響因素之一，探究誰統治（who governs）？誰掌控政策產出？或是決策過程中的權力分佈（power distribution）如何系統化的測量與圖像化（visualisation）？影響權力分佈的因素為何？一直是古老、核心且無可避免的研究議題，對上述研究問題的重視也導致學術界與實務界對於測量權力路徑的需求。但過去對於集體決策的研究，都難以清楚從質、量化的方法，掌握決策權力運作的機制與特質。本論文以理論發展為始，並以1998年到2012年間四個重要的健保財務改革政策為討論個案，透過文獻資料，深度訪談蒐集相關研究資料，企圖從結構分析（structure analysis）的角度，以社會網絡分析法（social network analysis）為分析工具，並運用程度中心性指數（degree centrality index）及圖像化的方式，對健保政策近十年來的改革進行影響力機制的分析，並探討權力分佈是鑲嵌政策參與者何種互動結構之中，以及是否對政策產出的結果造成影響。在理論的企圖上，本文展示了社會網絡分析法作為一親近現實決策權力分佈分析工具的可能性；在實務的企圖上，本文也透過社會網絡分析法，對健保政策複雜的治理機制進行一系統化的分析，並提出相關的政策建議。
關鍵字
社會網絡分析,權力途徑,中心性,全民健保,公共政策,social network analysis, power approach, centrality index, National Health Insurance (NHI), public policy