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公營事業具有公共性和企業性的雙重特質。即使民營化後，在強調企業性發揮的情況下，因事業本身依然保有公共性的特質，在檢視民營化政策的成果時，若僅從企業性的角度來評量，或許有失公允。有鑑於此，本文首先從理論和實務來釐清日本民營化的概念，介紹民營化政策施行前有關公共性的爭議，並嘗試整理出公共性和企業性的構成要素，以作為本稿檢証的指標。其次，以日本國鐵和電信公社的民營化為例，從公共性和企業性的觀點來檢証民營化的成果。最後，藉由實証研究所獲得之結果，進一步推論民營化、組織改革、業者活動間的相互關係，並提出在企業性發揮的前提下，公共性的確保方式。

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