期刊文章

政策網絡:政策執行的新典範

Policy Networks: The New Paradigm of Public Administration and Policy Implementation

第 30 期
135-184
1999年(民國88年)10月

摘要

** 本期刊第1至第32期因著作權授權限制,目前僅提供摘要。若需查閱全文,敬請與出版單位聯繫。



公共行政與政策科學經歷研究的文藝復興回歸到政治制度的焦點,政策網絡成為分析西方社會公共政策制定與執行的方式。過去二十年由於政府責任範圍的擴張與公共事務的漸趨複雜,使得現代政府的政策制定趨向分割性與專門性,當政策過程分割化,愈來愈多的團體被允許參與政策領域,政策制定與執行漸趨多元的事實,造就不同政策領域各種政府與團體關係的存在。

政策網絡的分析如何適應公共行政的發展成為政策執行的典範?其實網絡分析並非是一個全新的途徑,當代的新管理主義、新制度主義整合到Vincent Ostrom的行政行為世界中,匯流出政策網絡的三個核心價值;也就是以靈活的企業精神的政府設計處理政策問題,以集體選擇的資源互換分析政策問題,以小而美的管理規模提升行政效率。

政策網絡已成為解釋政策過程複雜關係的典範,英美學者視政策網絡為一個政策領域的國家與社會關係模式,德國學者認為政策網絡是跳脫傳統官僚與市場機制的治理型態。容或這兩個概念的分析模式有別,政策網絡的準政治制度的存在則為社為的事實。

公共政策、政策執行、政策網絡、新公共管理、新制度主義、政策社群、議題網絡、新治理結構