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第 25 期

總統府所屬委員會分析

An Study on the Administrative Committee in the Presidential House

作者
期數 第 25 期
頁數 0-26
出版日期 1993年(民國82年)12月

摘要

近年來,由於兩岸事務日增,為因應情勢需要,乃在總統府設立國家統一委員會,於行政院設大陸委員會。唯以此類機關之設立與運作而言,卻再度開啓所謂「府院」權限之疑慮與爭議。加以過去國家安全會議的設置,即有侵奪行政院職掌的批評,此類設置於總統府的委員會,於動態運用過程,多不免於有此議論。如從内閣制國家之實際運用而論,元首所主持的此類委員會應為「整合性」、「諮詢性」、「溝通協調性」等性質,是幕僚機關。我國總統府内這類委員會,大致具有此一「應然」的性質。其中,稽勳委員會賦有執行業務,為實作機關,非幕僚機關,可說是例外。是以總統府下的行政委員會,其功能與實際操作,可以觀察政府機關間的互動模式。申言之,此類委員會的運行,和政體趨向有相當程度的關聯。在總統之選舉方式、總統與行政院及立法院關係等,尚未明朗的發展定向之前,或許可以看出一些端倪。

關鍵字

行政委員會,總統府,行政院,組織,Administrative Committee, the Presidential House, Organization