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第 44 期

公營事業轉型之所有權、競爭、管理與勞工的探討:文獻分析

Ownership, Competition, Management and Labour in Public Enterprises Transition: Literature Review

作者
期數 第 44 期
頁數 129-180
出版日期 2007年(民國96年)6月

摘要

中國大陸的市場改革已由過去的計劃經濟,逐步地邁向市場經濟,也相對地帶動了公營事業之改革。本文旨在運用深度訪談和相關的文獻探求,藉著分析十八間中國大陸的公營事業個案,來探索轉型國家中所有權、競爭、 管理和勞工的相關議題及其可能的問題。首先,是針對公營事業設立之目的和原由,以做為公營事業在轉型中國家的角色及其架構;再者,則是著重在 本文所欲深入探求的主題,以做為改善事業績效的機制:所有權、競爭和管制;最後,則是針對轉型中國家的公營事業在朝向市場化時所無法避免的議題:勞工的問題,並提出一些省思。 根據本文文獻分析的結果,本文認為競爭、所有權和勞工所形成的架構, 正引領著中國大陸公營事業的革新,如同過去大環境的市場改革,從過去的計劃經濟,逐步地邁向市場經濟。從本文的分析發現,公營事業之成功改革, 主要係在所有權之更變受到了限制,再加上一些配套措施和制度,使得新的市場環境能漸進地浮現和波動。再者,根據本文分析,吾人發現勞工議題和利益,在公營事業改革中,由於缺乏健全的社會安全機制,所以有必要針對勞工的議題,再進行更為深入地探究和思量。

關鍵字

有權,競爭,管理,勞工,轉型,ownership, competition, management, labour, transition