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就憲政體制類型而言，議會內閣制的運作是以政黨政治為基礎，國會運作與組

閣都是以政黨為平台，因此對於無黨籍閣員的研究，在內閣制國家必然有其意義，

許多歐陸採用內閣制的國家，學術研究上對於無黨籍閣員的關懷也是一個重要的議

題。半總統制既然具有一部分議會內閣制的元素，因此無黨籍閣員在半總統制的研

究中，也應該值得探究。在既有的若干研究中指出，憲政類型是決定民主政府中無

黨籍閣員變化的關鍵因素。一般來說，直選且具有實權的總統，有較高的機率任命

無黨籍閣員。本文以半總統制中的無黨籍閣員為核心，討論無黨籍閣員的任命與總

統權力與其他憲政因素的關係，並探討台灣的無黨籍閣員是否具有立法行為研究上

特別的意涵。研究結果發現，總統權力越強、人事權越獨立的半總統制，無黨籍閣

員的任命機率越高；而半總統制國家中，新興民主也比老牌民主有較高的機率任命

半總統制。在台灣的部分，同黨的一致政府有較高的無黨籍閣員，且有逐漸增加的

趨勢。但就立法行為來看，法案的提案或是通過的比例，無黨籍閣員並沒有與黨籍

閣員有顯著的差異。對未來研究而言，無黨籍閣員作為政黨與憲政體制的研究，仍

有值得探索其他議題的價值，例如內閣穩定度、預算分配等議題。

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