期刊文章
(專題論文:半總統制與民主)突尼西亞憲政體制的選擇與運作:阿拉伯世界半總統制民主國家的個案研究
(Special Issue) The Choice and Operation of Constitutional Systems in Tunisia: A Case Study of Democratic Semi-Presidentialism in the Arab World
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第 73 期
119-162
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2021年(民國110年)12月 |
https://doi.org/10.29865/PAP.202112_(73).0004 |
摘要
突尼西亞是公認阿拉伯地區唯一的民主國家,其憲政體制的選擇和運作,無論在理論或現實上應都相當具有探討的價值,但學術文獻對此較缺乏系統的研究。並且,既有憲政體制選擇的理論主要奠基於本世紀前各國憲政發展經驗,對於二十一世紀突尼西亞這個新興半總統制民主個案的解釋有其限制,因此本文試圖補充既有研究的不足。突尼西亞其半總統制的形成,與諸多第三波民主化國家經驗有別,是由原本即公民直選產生總統的強人總統制轉型為弱化總統權力的半總統制民主,這在本世紀全球憲政體制的轉型經驗中相對罕見,在阿拉伯世界中目前也是絕無僅有。此種制度的形成,既是各政黨勢力的妥協,也是有意識的憲政選擇結果。在憲法規範上屬於半總統制次類型中的非典型「總理總統制」。本文進一步藉由分析新憲法實施後歷次政府的組成和運作,並探討其中選舉制度和政黨政治的作用,以及總統與總理權限爭議事件和 2021 年 7 月爆發的最新憲政危機事件,呈現該國半總統制實際運作處於「分權妥協」與「總統優越」兩種模式的拉鋸狀態。最後,突尼西亞作為新興民主政體,其憲政爭議的根源雖然不完全是制度因素所造成,包括總統個人以及政黨政治等非制度因素在內,也扮演重要的或是更直接的影響因素,惟憲政制度的檢討,似乎是該國難以避免的爭議課題。突尼西亞民主之路上半總統制的前景,是憲政制度研究相當值得持續關注的議題。
突尼西亞、半總統制、阿拉伯之春、茉莉花革命