期刊文章

在行政機關中，公務人力流動是必然的情況，然而以往遷調相關的研究，著重公務人員個人特徵的因素，而不是工作條件的影響。本研究以職系作為工作條件的代表方式，從跨職系流動的情況，探究哪些職系的公務人員，較傾向調離原本所任之職系，從中反思各類職系之工作條件設計，以及專業養成問題，對於我國行政機關專業主義的鞏固乃至於服務品質的穩定有其重要性。為此，本研究綜整國外文官制度對於專業分工與流動之制度設計，以及我國現有職系管理的問題，利用「公務人力資料庫」之資料，首次梳理我國文官跨職系流動的情況，檢視各職系人員轉出職系的比例與職等、留任時間、初任人員轉出職系時之年資，並運用社會網絡分析技術，描繪整體職系流動之概況及相關議題，期能為遷調研究注入新思維，並提供行政機關可思精進的建言。研究發現，我國採取較為彈性之職系管理，且在中低階層人力有專業流失的疑慮，特別是技術類與稀有職系。本研究認為，我國公務人員調任過於著重「點」對「點」職系的規定，忽略「線」性的專業養成觀念。而各職系人力流動更是需進一步探究的議題，建議人事主管機關之思維應從「點」延伸到「線」，並關注各職系發展與公務人員的職涯管理。

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